О Программе Малых Грантов ПРООН/ГЭФ

ПМГ в Беларуси

Проекты ПМГ в Беларуси

Документы для подачи и регистрации проектов

Публикации

Общая информация о Глобальном экологическом фонде

Глобальный экологический фонд (ГЭФ) был образован в октябре 1991 года после переговоров, длившихся более одного года. На начальном этапе деятельность ГЭФ осуществлялась в порядке эксперимента, рассчитанного на трехлетний период (т.н. «Пилотная фаза» ГЭФ). По условиям трехстороннего соглашению между Программой развития ООН (ПРООН), Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирным Банком, перечисленные организации выполняют роль ведущих агентств Глобального экологического фонда.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, на которой были приняты Конвенции о биологическом разнообразии и об изменении климата. Конвенции содержали положения о создании финансового механизма (Статья 21). Участники ГЭФ признали необходимость оказания Фондом поддержки выполнению указанных конвенций. Правительства стран-доноров высказывали особую заинтересованность в избежании образования новых механизмов финансирования и настаивали на оказании финансовой поддержки реализации конвенций в рамках единого фонда, администрируемого уже существующими институтами.

Пилотная  фаза ГЭФ продолжалась с 1991 по середину 1994 года. Независимая экспертиза деятельности Фонда, проведенная в конце указанного периода, пришла к выводу о необходимости пополнения Фонда и продления периода его деятельности на последующие три года. В 1994 на совещании в Женеве участники ГЭФ приняли Положение об учреждении реформированного Глобального экологического фонда, в котором определены: структура и порядок управления, регламент текущей деятельности, правила проведения финансовых операций и процедуры административного надзора.

Сегодня ГЭФ является специализированным финансовым механизмом трех международных конвенций, положения которых составляют основу его деятельности: Конвенции о биологическом  разнообразии, Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, а также одним из финансовых механизмов Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием.  Работа Фонда осуществляется в шести тематических областях: охрана биологического разнообразия, предотвращение изменения климата, охрана международных вод, предотвращение деградации почв (борьба с опустыниванием и вырубкой лесов), борьба с разрушением озонового слоя и вывод из оборота стойких органических загрязнителей на основе подходов, предполагающих работу с местным населением.
В структуру органов управления ГЭФ входят: Ассамблея, Совет, Секретариат, три ведущих агентства, семь исполняющих агентств, Научный и технический совет и независимое управление мониторинга и оценки. Организационная структура Фонда представлена на диаграмме.

Ведущие агентства являются исполнительным крылом ГЭФ. Разработка проектов ГЭФ ведется через три ведущих агентства: Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирный банк. Ведущие агентства ведут непосредственную работу с инициаторами проектов, оказывая им помощь в их разработке от идеи до завершенной проектной заявки, имеющей шансы на получение одобрения со стороны Совета ГЭФ. Впоследствии Ведущие агентства занимаются поддержкой реализации этих проектов, особенно в части мониторинга и оценки полученных результатов.

В мае 1999 года Совет ГЭФ согласился на расширение возможностей участия в проектах четырех Региональных банков развития, а также агентств ООН в качестве исполняющих агентств, наделенных функциями разработки и управления проектами. В соответствии с принятой ГЭФ политикой расширения возможностей, эти агентства именуются Исполняющими агентствами. Политика расширения возможностей была принята ГЭФ с учетом следующих соображений: (а) углубление сотрудничества с исполняющими агентствами, обладающими уникальным опытом, экспертным потенциалом, и тесными контактами со странами-получателями помощи Фонда будет способствовать наращиванию потенциала в области реализации проектов; (б) рост числа инновационных проектных идей и приобретение разнообразного опыта, полезного для Фонда в целом; (в) расширение возможностей участия для агентств, обладающими потенциалом в области финансирования и мобилизации дополнительных ресурсов позволит привлечь дополнительные средства для поддержки усилий по охране окружающей среды в мире.

Финансовой поддержкой ГЭФ пользуются инициативы, направленные на охрану окружающей среды в мире и основанные на принципах устойчивого развития. ГЭФ поддерживает усилия по снижению глобальных экологических угроз путем наращивания потенциала стран-получателей, оказания воздействия на поведение правительств, Ведущих и Исполняющих агентств Фонда, а также неправительственных и общественных организаций, общественных институтов и других заинтересованных сторон.

В отношении реализуемых инициатив ГЭФ выступает не в качестве единственного источника финансовых средств, а как софинансирующая организация, осуществляющая первоначальный вклад и предоставляющая дополнительные средства для решения глобальных экологических проблем. Для понимания политики ГЭФ и оценки шансов проекта на получение поддержки необходимо уяснить, что ГЭФ занимается софинансированием проектов, а не их финансированием. ГЭФ финансирует только расходы по дополнительным мероприятиям, реализация которых способствует улучшению состояния окружающей среды в мире. Все иные расходы по проекту считаются базовыми и должны быть профинансированы из других источников. Приверженность проекту со стороны нескольких участников повышает его шансы на достижение устойчивых результатов.

Подробно

Показатели эффективности проектов программы малых грантов ГЭФ

Версия для печати